СпОТ2МД, центр дополнительного профессионального образованияГосударственное регулирование промышленной безопасности - СПОТ
Красноярск,
ул.Высотная 4, оф. 406
s2937565@mail.ru
+7 391 228 74 17
Пн-Пт 9:00-18:00

Главная страница » Без рубрики » Государственное регулирование промышленной безопасности

Государственное регулирование промышленной безопасности

Категории: Без рубрики

Элементы государственного регулирования промышленной безопасности.

В элементы регулирования промышленной безопасности включают: -государственный надзор и контроль в области промышленной безопасности;

-формирование и ведение государственного реестра ОПО;

— проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

-лицензирование опасных видов деятельности;

-проведение экспертизы промышленной безопасности;

-сертификация технических устройств, применяемых на ОПО;

-обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;

-декларирование промышленной безопасности;

-расследование промышленных аварий и инцидентов;

 -ответственность предприятий и организаций за нарушение требований промышленной безопасности.

 Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности

В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности (далее — ПБ) и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также спе- 29 циальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности имеют подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном порядке. [1, ст.5].

Указом Президента РФ от 12.05.08 №724 [3] установлено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ПБ является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор).

Задача федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, полномочия Ростехнадзора.

Задачей федерального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных законом №116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности .

Ростехнадзор осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности :

 а)вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов и другие документы, по которым требуется решение правительства, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Ростехнадзора;

 б) принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в частности:

 — требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

 — порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

— порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

— порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности; — порядок формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, требования, предъявляемые к включаемым в такие дела документам;

— своды правил в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

— федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности;

— нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации;

в)осуществляет контроль и надзор:

 — за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

-за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

 — за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

— за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике;

— за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

 — за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

— за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);

— за соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности;

г)осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии и других видов деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора;

д) выдает разрешения:

— на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

— на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

— на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;

 — на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

 е)устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

ж) регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

з)проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

 и) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента или Правительства Российской Федерации.

Сфера надзорной деятельности Ростехнадзора

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора; функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения 33 взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере .

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

 уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора в области использования атомной энергии);

 уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности);

органом государственного горного надзора;

органом федерального государственного энергетического надзора;

органом федерального государственного строительного надзора;

регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Top